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新疆伊犁州直完成冬小麦播种面积核查工作

发布时间:2020-09-30 10:57:08 阅读: 来源:袖扣厂家

新疆伊犁州直完成冬小麦播种面积核查工作

全国消息:根据州党委办公厅伊机明发〔2009〕442号文件《关于对伊犁州直冬小麦播种面积进行核查的通知》精神,全面掌握州直冬麦播种面积真实准确的数据,为实施小麦农资综合补贴打下坚实基础,10月26-28日,州政府组织州党委农办、州财政局、州统计局、水利局、州农机局、州粮食局、州农业局组成冬麦播种面积核查小组,对冬麦种植县(市)的播种面积进行了随机核查。自治区下达给州直2009年冬麦指令性计划是135万亩,是州直历史上冬小麦种植面积最大的一年,截止10月27日,冬麦播种面积已达到152.77万亩,比计划多播17.77万亩,完成计划的113.16%,种植面积再创历史最高记录,目前个别农民还在播种。

此次核查按照每个冬麦种植县抽查2个乡,每乡抽查2个村,对全村冬小麦种植面积进行实地丈量。对各县市直至乡、村的冬麦种植档案进行了检查。采取抓阄的办法,对随机抽到的乡、村,由工作组成员及县、乡、村工作人员混合编组,采用皮尺、GPS定位仪等测量工具实地进行丈量。核查结果加盖县政府印章,并由县、乡、村领导及核查组领导共同签字确认。工作组共抽查了八个冬麦种植县市中的七个县市(奎屯市未抽查),14个乡、28个村(详见附表)。上述被抽查的县、乡、村冬麦种植档案比较齐全,种植面积核准精确,账册明晰,数据比较准确。28个村的冬麦播种计划为9.63万亩,上报的冬麦实际播种面积为11.62万亩,经过核查组现场核查的面积为11.72万亩。其中大河灌区播种面积11.62万亩,Ⅰ类果粮间作地面积0.08万亩,该情况与上报情况完全一致。全部核查面积较上报面积多0.1万亩,多0.9%,本次核查面积占州直冬麦总播种面积152.77万亩的7.6%。

今年冬麦播种任务能够及时超额完成的原因,一是由于各县市高度重视冬麦播种工作,切实加强对冬麦播种工作的领导,认真落实了粮食生产责任制,把冬麦播种任务层层落实到人、落实到户,落实到地块,为完成冬麦播种任务打下了坚实的基础。二是粮食提价、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等一系列鼓励粮食发展政策的落实,9月底国家又提高了小麦收购价格,每公斤小麦涨价0.06元,给农民种植小麦带来了非常好的预期,极大地激发了农民种植冬麦的热情,种植面积一超再超。三是通过为农民算细账,广泛宣传“多熟制”种植模式的优越性,大大提高了小麦种植综合效益与其他作物的种植比较效益,为发展“多熟制”型千元田提供了广阔的发展空间。四是州农业局专门成立了冬播工作领导小组,落实粮食高产创建活动,围绕“种子工程”、“丰产科技工程”、“植保工程”三大工程,以“丰产科技工程”为核心,综合应用“种子工程”、“植保工程”各项技术,确保冬麦播种工作扎实有效推进。五是由于国家取消了农业税,各县以前不在基本农田统计范畴的农田面积(如机动地、开荒地等),在国家按小麦实际种植面积进行农资综合补贴政策的引导下纷纷由“幕后”转入“台前”,被纳入统计范畴。导致小麦种植面积急剧膨胀,各县(市)总播种面积也随之迅速扩大。州直总播种面积从2003年至2007年分别是451万亩、461万亩、473万亩、478万亩、496万亩,总播种面积一直在缓慢增长,2008年由于各种补贴政策的出台,面积突然扩大至598万亩,暴增100万亩种植面积, 2009年更是扩大至664万亩,这也是冬麦播种面积迅速扩大的原因之一。六是本次抽查面积虽然与上报面积有出入,但是实际种植面积总体上大于上报面积,28个被抽查村中抽查数据都略大于上报数据,说明各县(市)上报的冬麦播种面积数据只多不少,基本不存在虚报现象,数据是真实可靠的。按照样本抽查比例测算,州直冬麦实际播种面积因该在154.14万亩左右。

分析误差产生的原因,一是为了保证冬麦产量,确保适期播种,州直及各县市要求冬麦播种工作必须在10月25日截止统计日期前结束,由于部分农民腾地较晚,截止日期后仍然坚持播种冬麦,这部分冬麦面积未计算在上报面积内。二是第一轮土地承包时,各乡村对土地按质量不同划分了若干等级,等级高的地是一亩算一亩,等级低的地是按1.2亩或更多面积折算为一亩计算的,而村里的土地承包合同上及账面上仍然是按1标准亩计算的,这就导致实际种植面积大于账面数据的现象。三是部分农户在第一轮土地承包时田边地角有尚待开发的土地(林带、道路、沟渠、荒地等),经过近30年的不断垦荒扩张,造成了实际种植面积大于承包合同面积的现象。四是系统误差,土地不规整和测量工具造成的误差,特别是用GPS测量小面积土地时误差较大。

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