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玉米市场萎靡不振 明年是否有望迎来转机

核心提示：2015年临储收购下的玉米可谓是透心凉啊。面对大量进口的替代原料，疲弱的需求，玉米问题，到底该如何解决，2016的玉米市场是否迎来转机呢？中国玉米市场和2015年临储收购下的玉米可谓是透心凉啊。面对大量进口的替代原料，疲弱的需求，玉米问题，到底该如何解决，2016的玉米市场是否迎来转机呢？

中国玉米市场和玉米政策现状

一、当前中国玉米市场的现状

1.进口原料替代量巨大。

全年度高粱、大麦、木薯、DDGS及玉米等替代品进口量超过3000万吨。

2.下游需求弱。

饲料养殖需求下降幅度较大，主要是受能繁母猪及生猪存栏大幅下降的影响。

深加工需求主要是受经济形势不好所影响，下游产品需求差，利润低，导致深加工开工率不足。

3.市场心态极度悲观。

市场心态悲观导致贸易商加快去库存速度，导致现货价格大幅下跌。

4.国储拍卖难以成交，库存压力巨大。

由于拍卖粮成本与市场价存在巨大价差，国储拍卖成交率很低，国储去库存速度缓慢，库存压力巨大。

二、解决问题的思路

1.新年度开始一定要控制住进口替代。

最好的办法是将运输补贴大幅度提高到300-400元/吨，这样东北玉米到南方价格会在2050-2150元/吨之间，那么进口高粱、进口大麦都将失去市场份额。

这样临储可以少收3000万吨，而400元/吨的运输补贴相当于不到2年的临储费用支出，从财政的角度看总体还是划算的。

否则替代品持续冲击，一旦3000万吨玉米就会进入临储，那么还需要几年时间的存储，存储费用会对财政造成较大的负担。运输补贴都是先运后补，等于先不用钱就可以解决掉3000万吨玉米的消化问题。

2.加大力度打击走私肉类。

每年大约有300万吨的走私肉，打掉之后每年可以消化1000万吨的粮食。并且将利于中国饲料业和养殖业的发展。因此应下大决心，全国范围开展打击走私肉的运动，要抓典型，严处理。

3.加大燃料乙醇的使用范围。

建议全国范围内使用，这样每年可以消化掉3000万吨库存玉米。由中石油和中石化收购乙醇，进行混配。

用加油站获得的各项相关税收以补贴可能出现的加工亏损，这样还可以解决全国酒精厂开工率不足的问题，并且如果未来一旦缺粮可随时进行调整。

到新季玉米收购结束时会有2亿吨的库存，足够消化7-10年，不用担心缺粮问题。

三、新季临储政策剖析

1.今年中央一号文件明确表示，要完善玉米临储收购政策，虽然15年临储可能是最后一年执行，但也必须要收，否则政府会失信于民、市场会失灵，那么玉米价格下跌幅度有超过50%的可能，甚至会更多。

因供严重大于求，无人接盘。以种粮为主要收入的农民会受到毁灭性打击，所以新季临储必须要收。

2.大幅下调临储价格不可取，因市场严重供大于求和失灵，即便是再降，玉米也会都进入临储库存。

不仅与保护农民利益（尤其是种粮农民利益）的中央精神相违背，造成种粮农民收入大幅下降，并且还会严重损害新型农业主体。

因事先未告知农民和市场，租地成本很高，生产资料成本更高，以黑龙江一些地区为例，仅玉米种子的成本就达到2500元/公顷。这样多年来培养的种田大户、农业合作社将会破产，土地集约化经营会严重倒退，在中国刚刚兴起的现代化、规模化农业会被搞垮。

在整体经济形势下滑的背景下，如有大批农民的利益受损害、甚至破产，将不利于社会稳定。如果临储收购价格大幅下调200元/吨，以收8000万吨计算，仅才省出160亿元，但政府的公信力和农业、农民的稳定发展都受到严峻挑战。因此大幅降低临储价格是不讲政治的，要相信中央主要领导人的政治智慧。

3.大幅降低临储价格后，现有的临储库存玉米会遭遇更加严重的贬值，国家财政损失巨大。

即使推行燃料乙醇添加政策，市场也不会使用陈玉米，因为陈玉米的成本相对新玉米来说要高，对国家也很不利。

4.新季玉米丰收和减产目前还是未知，如果出现一些减产，并且还大幅度降低临储收购价格的话，那么农民种粮的总体收入会大幅下降，这样农民受到的打击更大。

不同于油菜籽，玉米种植面积广，在中国粮食安全的主产区，影响巨大。因此需全面慎重的出台政策，不调整临储收购价或小幅度降价更加可取。由于已经是最后一年收储了，用综合思路可以解决问题就没有必要伤害农民。

四、解决问题的办法剖析

1.2016年必须调整种植结构，取消临储玉米政策，同时加大支持国产大豆产业，采取粮豆轮作，这是解决问题的根本。

2.通过有竞争力的运费补贴和打击走私肉的办法，提高至少3000万吨的国产玉米销量。同时还能带动物流业，也提高了经济活跃度。

3.全国范围内开展使用燃料乙醇。以目前的库存水平来看，至少5年内不用担心会出现缺粮的情况。

4.新粮收购时就给予东北深加工补贴，并明确新年度拍卖政策为顺价销售、取消补贴。这样深加工、贸易商以及饲料企业都会备足库存。临储收购量会大幅减少，农民利益也会得到保障，这样可以花小钱办大事。

如果这几项综合措施实施到位，新年度临储收购量不会超过5000万吨，可能在3000-4000万吨之间，因为运输补贴能够解决3000万吨，各库存环节也能解决至少2000万吨。

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