记四川检验检疫局2014年科学发展创新发展沐新川

创新发展沐新川

——四川检验检疫局2014年科学发展纪实

本报记者岳川通讯员孙健罗媛陈炳钰

国家质检总局局长支树平（左二）、副局长陈钢（前排左三），国家标准委主任田世宏（右一）查看四川检验检疫局群众路线教育实践活动材料

2014年，四川检验检疫局继续践行“依法行政、科学监管、从善向上、创新发展”理念，坚定不移“抓质量、保安全、促发展、强质检”。四川局党组抓改革发展、抓创新突破、抓基层强基础，攻坚克难，奋发有为，改革发展相得益彰，各项工作齐头并进。

国家质检总局副局长梅克保（右一）看望并慰问成都检验检疫局一线工作人员

改革创新激活力

2014年，对于四川检验检疫局来说，注定是不平凡的一年。

紧跟国家质检总局“改革年”的步伐，四川局积极推进“管理与执行分离”管理机制改革，实现四川局从管理执行局到管理局的成功转型。管执分离面临诸多历史遗留问题，触及干部职工的个人利益，人心浮动，困难重重。四川局党组认识到这场改革的艰巨性。该局局长、党组书记孙颖杰在动员会上说：“‘管检分离’就是适应改革需求，主动选择的一场自我革命！”四川局党组以前所未有的勇气从容应对，难事一件一件办，困难一项一项克服，一步一个脚印抓落实。抓住成都检验检疫局挂牌开检契机，积极争取质检总局和地方政府支持。孙颖杰几次带队进京汇报，多次向省市党委政府领导汇报工作，促成成都市市长现场办公，解决成都局综合大楼装修改造费用缺口。在机构设置上，立足长远发展，组织有关部门充分论证广泛调研，科学编制机关内设机构的“三定”方案和成都局“三定”方案。在人员配备上，通过公务员考录、本系统选调等途径引进年轻干部，按照岗位需要和个人志愿进行双向选择，通过局长、分管局长、处长逐级做耐心细致的思想工作，确保人员配备到位。

2014年7月1日，成都局正式揭牌开检，四川局正式实施“管执分离”管理模式，这是自“三检合一”以来，四川局在管理模式、职能调整、人员布局等方面力度最大、涉及面最广的一次改革，成为四川检验检疫事业发展的重要里程碑。

面对法检目录调整对检验检测认证机构的冲击，四川局对内深度挖掘自身潜力，提升自身实力。科学调整实验室布局，突出主业建成植物检疫区域中心实验室。争取德阳市政府支持，在德阳重新规划建设包装实验室，解决了该实验室多年无场地、四处搬迁的困难。该局与四川省科技厅共同推进重点实验室建设，成功获批食品安全检测四川省重点实验室，四川局目前已形成以11个国家级检测重点实验室、2个四川省重点实验室为龙头，4个区域性中心实验室为骨干，19个常规实验室为基础的实验室检测网络体系。

对外，该局党组鼓励检测机构面向市场开拓业务，促使技术中心与中检集团四川公司合作，与部分地方政府部门合作，为各地公安局、食药局、质监局等部门委托送检提供服务；通过竞标、分包、公司协议委托、入驻电子商务服务平台等方式积极参与市场竞争。为了培育市场竞争力，探索适应市场竞争需要的检测业务管理体制，四川局还与国际知名检测认证机构合作。2014年3月，天祥集团与四川局签订协议，就食品和轻工纺织品实验室检测进行合作。合作以来，四川局与天祥集团联手，共检测样品1000余批6000余项。

“五项工程”展风采

“近年来，四川局充分发挥职能作用，主动服务全省经济社会发展大局，做了大量富有成效的工作，望继续扎实做好工作，特别是实施好‘五项工程’，为四川深化改革、扩大升级作出新的更大贡献。”2014年8月，四川省委书记王东明对四川局工作作出批示。

“五项工程”是四川局2014年业务工作成果的缩影。该局深刻分析检验检疫职能作用，结合四川外贸发展实际，围绕国门安全保障、口岸功能拓展、资源优势转化、小微企业帮扶、便利通关提速五方面制定新举措，全力服务四川建设内陆开放高地。翻开四川局“五项工程”文件和相关工作记录，一条一条的措施被转化为一项一项的成果，有条不紊，扎扎实实：

——实施国门安全保障工程，维护人民健康和生态安全。2014年，建成了四川空港口岸负压隔离留验病房，添置了通道式车辆核与辐射监测系统，引进了检疫犬构建“人-机-犬”三位一体查验模式，结题完成了质检总局课题，建成了“一点四支撑”的航空口岸传染病疫情防控体系，持续加强水路、铁路、公路及国际邮件互换中心口岸核心能力建设……2014年，共截获违规进境动物产品5047批次，同比增长300%；检出植物有害生物236种670次。其中，18种为四川口岸首次截获，6种为全国首次截获，得到了四川省副省长曲木史哈、甘霖的赞誉，中央电视台三次播报四川口岸截获情况。埃博拉出血热疫情发生后，四川局迅速反应、主动作为，处置疫区入境人员发热临界事件2例，埃博拉出血热留观病例1例，查验来自疫区人员74人，向地方通报疫区入境人员信息308人次。该项工作得到四川省省长魏宏和副省长陈文华的多次肯定批示，认为“检验检疫这项工作抓得主动，抓得及时。”

——实施口岸功能拓展工程，打造开发开放新平台。积极争取质检总局对西部内陆地区特殊的政策支持，帮助泸州和宜宾港获批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的大麦于2015年1月从泸州口岸入境；帮助成都铁路口岸获批进口肉类指定口岸；支持成都申报并筹建进口冰鲜水产品、水果、汽车整车3个指定口岸；支持成都高新综保区建设进口酒类产品保税展销中心……此外，四川局还做好“蓉欧快铁”出口产品检验检疫服务，支持发挥回程运力，促进扩量增效；学习借鉴上海自贸区检验检疫经验，探索建立内陆自贸区监管机制，实施无纸化报检、第三方检验结果采信等5项“贸易便利化”改革措施及海关特殊监管区检验检疫3项创新制度，为四川进一步扩大开放创造新平台。

——实施资源优势转化工程，提高出口产品国际竞争力。在实施资源优势转化工程中，四川局紧跟国家调结构稳增长政策导向，会同四川省发改委，建立起服务四川重点项目建设机制，倾力服务英特尔“骏马”等重点产业项目，受到副省长王宁的充分肯定；结合四川外向型产业示范区规划，推动电子信息、龙泉汽车等5个重点产业聚集地创建省级出口产品质量安全示范区，其中，成都鞋类成功通过国家级出口质量安全示范区验收，苍溪猕猴桃已经获批省级示范区；发挥检验检疫系统整体优势，为企业搭建检政企联动平台，带队组织蒲江县相关部门和企业赴内蒙古满洲里，就猕猴桃、柑橘和猪肉等特色产品出口与口岸企业对接，邀请黑龙江局及口岸企业入川，为四川企业搭建通关和商贸两个平台，帮助四川40余家企业与黑龙江外贸企业达成购销协议，签约金额1.1亿美元；大力推动生态原产地评定，指导企业建立和完善食品安全管理体系，促进资源转化为出口优势。特别值得一提的是，四川局充分利用中俄恢复猪肉贸易契机，主动向省政府汇报全国情况并建言献策，为省长魏宏与俄罗斯高层会谈提供参考意见，主动牵头商务、农业部门共商四川猪肉对俄出口措施。同时，指导6家肉类企业通过国家认监委对俄出口考核，帮助企业邀请俄兽医官来川考察，并支持建立四川猪肉出口企业联盟，抱团出击，全力推动四川猪肉恢复对俄出口。

——实施小微企业帮扶工程，培育外贸增长新主体。主动参与四川省“万企出国门”活动，组织原产地签证、出口机电退运等专题技术培训15场，培训上千人；深入开展进园区、进企业、进基地、送政策、送技术、送服务“三进三送”活动，提升小微企业的质量安全管理水平；在政策支持方面，四川局以美国FDA、香港食环署和对俄注册异地评审为契机，指导14家受检企业改进生产工艺和加工卫生设施，并向国家认监委推荐对俄罗斯注册6家冻猪肉企业和1家兔肉企业，对欧盟和美国注册2家鱼油企业和1家肠衣企业，对阿根廷和巴西注册2家肠衣企业。2014年，四川获得国外官方注册的食品企业达到66家。

——实施便利通关提速工程，提升对外贸易便利化。2014年，四川局继续深化与四川进出口商品主要通关口岸合作，完善川渝沪和西南六省（市）检验检疫机构协作机制。全面落实质检总局关检共同推进“三个一”工作部署，主动协调成都海关召开全面深化合作座谈会，联合印发“三个一”实施方案，使“一次申报、一次查验、一次放行”关检“三个一”合作实现全省覆盖。同时，在双流国际机场正式启用口岸传染病电子监管系统及检验检疫综合业务管理系统，提高了口岸传染病防控能力和通关效率。

功夫不负有心人。倾注了四川检验检疫人智慧与汗水的“五项工程”，得到了各级党委政府的一致好评、企业的认同和社会的认可。2014年，四川局工作分别得到总局局长支树平和四川省委书记王东明，省长魏宏，副省长甘霖、曲木史哈、王宁等省部级领导的16次肯定批示。

自身建设树形象

“要想外树形象，就必须从自身建设抓起！”这是四川局局长孙颖杰常说的一句话。

2014年，四川局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，不断加强自身建设，全面提升队伍素质，塑造人民质检新形象。纵观四川局第二批教育实践活动，可以用“四个始终”来概括。始终狠抓学习教育，从思想上、政治上凝聚全体党员意志，坚定理想信念；始终加强指导督导，制定了一个方案和七个指导意见的“1+7”文件体系，构建了第二批教育实践活动总体框架，为基层开展活动理清了思路、指明了方向、提供了方法，派出三个督导组全脱产、全过程的督导；始终突出领导带头，局长孙颖杰认真履行“第一责任人”职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，亲自谋划，率先垂范、严格把关、有力指导。党组成员纷纷深入一线，加强对联系点的严格指导，确保活动不落空、不走偏；始终注重整改落实，紧紧盯住“四风”和联系服务群众“最后一公里”等问题，前后衔接，上下联动，层层用力，实打实、硬碰硬地推进问题整改落实。

四川局第二批教育实践活动扎实有力，得到中央第十二巡回督导组和总局第五巡回督导组的充分肯定。为了使群教活动开展得更加生动、更加贴近检验检疫，四川局同步开展了“文明窗口”和“服务之星”创建活动，使得标准化窗口达到95%。在2014年将结束的一个半月里，还深入开展“庸懒散浮拖”问题专项整治活动，进一步巩固教育实践活动和作风建设成果，让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，实现标本兼治，增强工作动力，激发干事热情。

借着群教活动的东风，四川局根据管理与执行分离后的机构、职责调整实际，全面梳理规章制度，建立质量管理体系新框架，构建绩效考核新体系。仅2014年就新制定35项制度，并将现行制度和总局制度目录汇编为印发全省检验检疫系统执行。与此同时，四川局党组自觉树立“功成不必在我”、“功成不必在任内”的思想，不做表面文章，狠抓基层基础建设，为事业发展奠定坚实的基础。把制度建设、规范管理向分支机构延伸，2014年，组织了覆盖所有分支机构的综合行政和财务管理“拉网式”检查，指导全川分支机构清理规章制度521项，制修订200项，废止92项。针对检查中发现的问题，举办两期专题培训，并在培训中穿插分支机构综合行政管理文档集中展示，局党组成员带队逐一点评，让各分支机构相互借鉴、相互学习。“是骡子是马拉出来遛遛。目的就是要让分支机构红红脸、出出汗，知耻近乎勇，进一步推进基层基础建设。”孙颖杰说。

一系列措施，使得四川局内部管理更加规范，工作态度更加严谨，精神面貌更加良好，赢得了各级党委政府和社会各界的肯定。在省纪委省监察厅组织的2014年度政风状况群众满意度测评中，四川局在四川省43个政府部门中排名第二，继续保持执法部门排名第一。2014年，四川局被评为“省直机关落实党建工作责任制先进单位”，四川局党组荣获“省直机关开展‘四好’活动先进班子”荣誉称号。

“硕果累累的2014年已经过去，面对充满机遇与挑战的2015年，四川检验检疫人将继续内强素质、外树形象，在服务地方开放型经济发展，在探索中国特色、内陆特点检验检疫发展之路上取得新的成绩。”孙颖杰信心满满。

四川局局长孙颖杰（左二）带队检查口岸埃博拉出血热疫情防控工作

四川局局长孙颖杰（右）与成都市副市长田蓉为成都局揭牌

四川局技术中心与上海天祥质量技术服务有限公司签署合作协议

在沃尔沃成都工厂监管

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