城镇化化什么与怎样化
城镇化“化”什么与怎样“化”
先是传有一个40万亿(6.5万亿美元)的城镇化规划,后又被否认,然后是发改委召开媒体通气会,表示城镇化规划将按计划于今年出台。不管消息有多么纷杂,也不管消息是真是假,有一点是确定无疑的,这就是,中国城镇化的列车启动了——是普快还是直快、特快,是和谐号还是高铁,这些都不用管,唯一要管的就是,我们每一个人随着城镇化的列车一块儿启动,然后关心它怎样开和开向哪里。 这实际上就是如本文标题所示,城镇化,“化”什么和怎样“化”。 有人说,城镇化就是盖房子,修马路,改户口,吃“商品粮”,农民不种地到城里打工,乡不叫乡了改成镇,县不叫县了改成区,或者更洋一点叫市。浙江最近沿着太湖南岸的湖州就在忙着城镇化,要把县都改成区,然后沿太湖建成环太湖的组团式城市带,以此和江苏的苏州、无锡形成三足鼎立的局面。但此计划受到阻碍,长兴县10多位乡镇党政负责人签名发表公开信,不愿接受湖州市政府的这个“宏伟规划”。 这就是城镇化要做成夹生饭的问题之一。城镇化“化”什么,在地方政府的眼里,就是一个特别实际的事,把小县城建得像个大城市,弄个CBD,就是城镇化。城镇化在他们那里是个简单得不能再简单的过程。当然,如果按照这样的对城镇化的理解来完成城镇化,倒也真是并不太难的事,用个十年八年来个造城运动,让房地产业实实在在地转正成为支柱产业,城镇化也就实现了,中国梦也就在眼前了。 但是,真正的城镇化,并不是这些人看得如此简单的城镇化。目前关于城镇化的理解,理论上的准备非常不充足,从十八大报告提出城镇化目标到今年两会进一步强调城镇化,半年多以来,我们所看到的关于中国城镇化之路应该怎样走,理论上的解释非常欠缺,其大量的论述也只是停留在不能成为造城运动,或不能是简单的房地产大跃进等。城镇化这个将对中国未来50年、100年以至更长的发展有重要基础作用的大工程,没有充分的理论前导、蓝图构想和实践摸索,是一件很危险的事。 城镇化核心在一个“化”字,关键在一个“人”字。城镇化包括农民身份向市民身份的转化、伦理道德教养程度提升的进化、法律法规纪律规则观念的强化、文化水平教育水平的深化、卫生习惯邻里关系的教化等。对政府而言,提高社会管理水平是当年中国面临的极大问题,政治和口号式的管理不可能把中国带入现代化国家的行列,全面建成小康也并不是GDP总量位居前列就可替代一切的。 城镇化是一个大的系统工程,城镇化是中国梦的重要组成部分。冷静客观地评价,虽然我们提出了城镇化的目标,但城镇化“化”什么和怎样“化”,到目前为止,思路并不清晰,蓝图并不完善,准备并不充分。因此,与其匆匆推出一个不管多少万亿的规划,不如先慎重把准备工作做足,先有顺其自然的探路,然后再有政府主导的样板。一个收入分配方案都能磨10年迟迟不出台,城镇化方案慎重一些问题不大。
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